Декабрь 2007

Материальная основа разрешения будущих вооруженных конфликтов зависит от высоких технологий, создающих объективные предпосылки превосходства над вооруженными силами технологически отстающих стран.

Владимир Дмитриев - Председатель Научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации - заместитель Председателя ВПК при Правительстве Российской Федерации, член-корреспондент РАН

Михаил Погосян - генеральный директор ОАО АХК «Сухой», член-корреспондент РАН

В современных конфликтах отмечается возрастающая роль тактической, фронтовой авиации, действующей с минимальными потерями для личного состава при оперативном нанесении высокоточных ударов по ключевым государственным, военным и промышленно-энергетическим объектам противника и отражении нападения агрессора.

В настоящее время отечественная фронтовая авиация оснащена ударными АК третьего поколения Су-24, Су-24М, Су-25 и истребителями четвертого поколения Су-27, МиГ-29 и МиГ-31, которые являются в основном специализированными и предназначены для решения, соответственно, задач либо поражения наземных (морских) объектов, либо уничтожения воздушных целей. Эти комплексы не соответствуют современным требованиям по многофункциональности, всепогодности и круглосуточности, тактическому радиусу действия и выживаемости в воздухе, помехозащищенности и функциональным возможностям БРЭО. Положение усугубляется интенсивным отходом самолетов по назначенным срокам эксплуатации при отсутствии закупок новых образцов авиатехники в необходимых объемах.

В США работы по созданию авиационных комплексов нового поколения начались с середины 80-х годов по программе ATF (Advanced Tactical Fighter). Победивший по результатам конкурса истребитель тяжелого класса F-22, созданный для замены F-15, совершил первый опытный полет в 1997 г. Стоимость программы оценивается в $63 млрд.

Работы по созданию «легкого дешевого» межвидового истребителя начались в 90-х годах по программе JSF (Joint Strike Fighter) для замены F-16 в ВВС, F-18 в ВМС и AV-8 Harrier в Корпусе морской пехоты. Он предназначен также для массового производства на экспорт с целью нарушить сложившийся баланс на рынке авиационной техники. Победивший в конкурсе F-35 совершил первый опытный полет в декабре 2006 г. Общая стоимость программ НИОКР оценивается в $40 млрд.

Постоянно растущий во всех странах интерес к этой технике, как фактору стабилизации межгосударственных отношений в регионах мира, обеспечил устойчивый спрос на конкурентоспособные авиационные комплексы (АК), в том числе российские, что приносит их экспортерам миллиарды долларов.

В соответствии с основными тенденциями в развитии военного дела и военной техники пятое поколение отличают принципиально новые для самолетов истребительной авиации уровни интеграции в структуру вооруженных сил и глобальная взаимная информационная поддержка при одновременной возможности эффективно решать широкий круг задач автономно (без внешней информационной поддержки), а также свойства его системности, универсальности и интеллектуальности:

- многофункциональность, всепогодность и круглосуточность применения, круговая зона контроля пространства, целеуказания и применения оружия при малой заметности в различных диапазонах длин волн и скрытности применения; - широкий спектральный диапазон, точность работы, многоканальность и помехозащищенность информационных систем;

- автономность базирования, высокие взлетно-посадочные и летно-технические характеристики на дозвуковых и сверхзвуковых режимах полета;

- автоматизация действий летчика и интеллектуальная поддержка процессов пилотирования, ведения воздушного боя и выполнения ударных задач;

- улучшенные экономические, эргономические и эксплуатационные показатели, повышенный ресурс самолета, обслуживание по техническому состоянию.

Признано, что оптимальная по полным затратам жизненного цикла группировка АК тактической или фронтовой авиации состоит из двух типов - многофункционального тяжелого (двухдвигательного), способного решать весь спектр задач на всю глубину проводимых операций, и более дешевого легкого (однодвигательного) самолета, способного решать только часть спектра задач. В случае дефицита финансовых средств государства оперативно-стратегические требования приводят к военно-политическому решению руководства страны о придании приоритета многофункциональному комплексу.

Работы в обеспечение создания авиационного комплекса пятого поколения в нашей стране с самого начала были на контроле ВПК и своевременно развернуты в конце 80-х -начале 90-х годов.

В этот период начаты НИОКР по созданию многоцелевого фронтового истребителя и авиационного двигателя АЛ-41Ф для этого самолета, по постройке экспериментального высокоманевренного самолета с крылом обратной стреловидности, по определению облика и технических путей перспективного легкого многоцелевого истребителя и многоцелевого межвидового самолета короткого/вертикального взлета и посадки, а также по исследованиям в области аэродинамики, прочности, силовых установок, бортового РЭО, комплексов вооружения перспективных АК.

В сложных финансово-экономических условиях того периода и недостатка бюджетных средств планы создания авиационного комплекса пятого поколения в полной мере не реализовались. ВПК приступила к поиску новых путей его создания и рационального использования созданного научно-технического задела. И новый этап работ по его созданию наступил в 2000 г. в соответствии со специальным распоряжением Правительства Российской Федерации по уточнению ТТХ перспективных боевых авиационных комплексов 5-го поколения (в одно- и двухдвигательном вариантах) и двигателя АЛ-41Ф, разработке с использованием программно-целевых методов схемы финансирования работ с привлечением средств заинтересованных организаций.

С учетом концептуальных предложений ведущих самолетостроительных предприятий России по облику и основным характеристикам комплекса ВВС выдали в 2001 г. ТТЗ на разработку альтернативных аванпроектов. Альтернативные варианты аванпроекта разработали ОАО «ОКБ Сухого» и ФГУП «РСК «МиГ», а также ОАО «ОКБ им. А.С. Яковлева» в части обеспечения короткого взлета и вертикальной посадки самолета в декабре 2001 г.

Учитывая особое значение выполнения этой программы для национальной безопасности, развития экономики и укрепления международного престижа страны, Президент Российской Федерации поручил принять необходимые меры, обеспечивающие переход к практическим р там по созданию ПАК ФА для Вооруженных Сил Российской Федерации и его конкурентоспособной экспортной модификации.

По инициативе ВПК в обеспечение выполнения этого поручения:

а) постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрено в интересах создания ПАК ФА провести комплекс работ в рамках гособоронзаказа и федеральных целевых и адресных инвестиционных программ, организовать координацию и контроль за реализацией проекта;

б) комиссией Минобороны России рассмотрены на конкурсной основе материалы аванпроектов. Лучшим признан аванпроект, разработанный ОАО «ОКБ Сухого». Кроме того, его проектно-конструкторский и производственный потенциал на базе ОАО «КнААПО им. Ю.А. Гагарина», а также финансово-экономические условия признаны более приемлемыми для реализации программы ПАК ФА;

в) Комиссией Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам одобрено решение Минобороны России по конкурсному рассмотрению аванпроектов ПАК ФА, поручено выдать головному исполнителю ТТЗ на ОКР по созданию ПАК ФА, оценить его экспортный потенциал, представить предложения по привлечению внебюджетных средств для его создания, а также проект решения Правительства Российской Федерации по комплексной целевой программе создания ПАК ФА.

Во исполнение этих поручений ФГУП «АВПК «Сухой», ОАО «ОКБ Сухого» совместно с Росавиакосмосом и ВВС разработана, согласована и представлена в Правительство РФ комплексная целевая программа (КЦП) создания ПАК ФА. Специальным распоряжением Правительства РФ в 2002 г. эта КЦП одобрена, даны соответствующие указания по организации разработки ПАК ФА и определены основные этапы и сроки проведения работ. Разработанные в рамках КЦП предложения по организации привлечения внебюджетных средств к созданию ПАК ФА согласованы с Президентом Российской Федерации.

Выделение ассигнований на разработку ПАК ФА предусмотрено государственной программой вооружения. Дефицит бюджетных средств по программе создания ПАК ФА и его экспортного варианта покрывается, в основном, за счет привлечения собственных средств предприятий и организаций-участников создания комплекса, получаемых ими от экспорта авиатехники, и планируемых средств потенциальных иностранных заказчиков ПАК ФА.

Комплексная целевая программа ПАК ФА определена ВПК как пилотный проект, реализующий новые подходы и принципы создания отечественных образцов ВВТ в современных условиях. Она имеет решающее значение для будущего ВВС и авиации ВМФ России, авиационной промышленности, ее реструктуризации и консолидации вокруг решения важнейшей практической задачи, укрепления позиций отечественного экспорта военной авиации.

Особенностью программы создания ПАК ФА является не только создание качественно нового авиационного комплекса, но и то, что в рамках этой программы создаются и реализуются на практике новейшие наукоемкие технологии с высоким инновационным потенциалом не только для авиационной промышленности, но и для экономики России в целом.

Созданный научно-технологический задел обеспечивает развертывание опытного производства систем и самолетов опытной партии ПАК ФА, включая обеспечение начала летных и проведения этапа предварительных испытаний.

Проблемными, как и во всем мире, остаются разработка и освоение:

- новых композитных материалов в конструкции самолета с малой заметностью в широком спектре электромагнитного излучения;

- бортовой радиотехнической системы на базе антенн с активными фазированными решетками;

- интегрированной многоспектральной оптико-электронной системы для обеспечения применения оружия «воздух-воздух» и «воздух-поверхность» и всенаправленного обнаружения атакующих самолет ракет противника;

- цифрового комплекса связи с обеспечением работы в системе централизованного управления боевыми действиями;

- единого цифрового вычислительного ядра комплекса БРЭО, построенного на принципах открытой архитектуры с возможностью наращивания потребной производительности при дальнейших модернизациях самолета.

Кроме этих типичным для всех отечественных разработчиков инновационной продукции является ряд базовых проблем, решение которых оказывается вне рамок непосредственной ответственности госзаказчиков и компетенции головных разработчиков вооружений. Это разработки новых технологий материалов и электронной компонентной базы, обеспеченность отработки конструкторских и технологических решений малыми партиями нового сырья и комплектующих, развитие лабораторно-стендовой базы, техперевооружение опытного и серийного производства.

Перечисленным и другим проблемным вопросам научно-технического и технологического обеспечения создания ПАК ФА и его интеграции в систему вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации непрерывное внимание уделяет НТС ВПК. Его рекомендации вносятся на рассмотрение заседаний ВПК. Кроме того, проблемные вопросы создания самолета 5-го поколения находят отражение в широком круге поддерживаемых государством базовых и критических промышленных и военных технологиях в программах федерального уровня (Государственная программа вооружения на 2007-2015 годы, федеральные целевые программы «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы, «Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 годы и на период до 2015 года», проект программы «Развитие электронной компонентной базы» на 2008-2011 годы). Поэтому реализация инноваций широкой кооперации разработчиков первой отечественной полномасштабной разработки комплекса пятого поколения в условиях начавшегося вывода ОПК из системного кризиса требует концентрации усилий и средств на указанных критических направлениях.

ПАК ФА необходим государству для решения важнейшей государственной триединой задачи - обеспечение обороноспособности страны, поддержание и развитие отечественного ОПК, создание благоприятных для России международных условий за счет военно-технического сотрудничества со стратегическими партнерами. И именно сейчас именно на государстве лежит основная ответственность за его своевременное создание.

Комиссией Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам в 2005 г. отмечено изменение факторов, влияющих на привлечение внебюджетных средств и средств ФЦП, из-за чего скорректированы сроки проведения работ по ПАК ФА, источники и объемы их финансирования. Опираясь на возрастающие экономические возможности, началось наращивание государственных вложений в эту область. Однако необходимо продумать и эффективные формы государственного стимулирования и снижения рисков деятельности по его созданию.

Разумной мерой здесь остается создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств. В том числе за счет активного государственного сопровождения российских разработчиков на международном рынке. Также понадобится точный прогноз потребностей в самолете пятого поколения стратегических инопартнеров и союзников и возможностей их удовлетворения. Без этого не определить, где пересекаются накопленный в России интеллектуально-технологический капитал и тенденции мировых рынков, чтобы нам не опоздать. Другие меры связаны с преодолением бюрократических барьеров. Это упрощение процедур согласования разрешительных документов и предложений по механизмам взаимодействия в большом количестве инстанций заинтересованных органов власти, которые тормозят исполнение решений по ПАК ФА, а также жесткая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и персональная ответственность за реализацию в установленные сроки мероприятий КЦП. В рамках решений по ПАК ФА предстоит еще достроить адекватную инфраструктуру, включая необходимые новые бюджетные, управленческие, правовые и институциональные элементы.

Всесторонняя государственная поддержка ПАК ФА, наряду с обеспечением обороноспособности государства, важна и для расширенной генерации высоких технологий в стране в интересах перевода ее на инновационный путь развития. Россия в этом отличается от ведущих государств, где гражданский сектор поставляет передовые технологии военному производству - российский ОПК во многом остается важнейшим национальным источником высоких технологий для гражданского сектора производства.

Создаваемый научно-технический задел в области новых конструкционных материалов, радиолокационных, оптико-электронных, навигационных, вычислительных и других систем может и должен быть использован в ходе модернизации существующего парка авиатехники и создания других перспективных авиационных комплексов.

Этим определяется исключительная значимость реализации программы ПАК ФА для обеспечения обороны страны, поддержания и развития авиационной и смежных отраслей промышленности, создания высокотехнологичной конкурентоспособной авиационной техники и условий перевода экономики страны на инновационно-активный путь развития, а также благоприятных внешнеполитических и экономических условий сотрудничества со стратегическими партнерами.